剛剛,一場關(guān)于自動駕駛的高峰對話,在廣州上演。

11月27日,在會聚了全球自動駕駛領(lǐng)域最頂尖玩家的2018自動駕駛?cè)蚋叻逭搲?L3、L4的路線之爭；自動駕駛芯片的發(fā)展路徑分歧；既面臨諸多技術(shù)挑戰(zhàn),也面臨人才匱乏等問題,真實地展現(xiàn)在人們面前。

與此同時,11月初,全國首輛自動駕駛出租車亮相廣州,但由于種種原因也經(jīng)歷了各類“窘境”。

不可否認的是,以自動駕駛為代表的智能交通時代的法律問題,早已不容忽視。

11月24日,由北京交通大學(xué)法學(xué)院主辦的北京社會建設(shè)研究院第五屆首都社會建設(shè)與社會誠信論壇的主題,也不謀而合地選定為“共商規(guī)則、共建社會、共享未來——智能時代科技與法律的連接”。來自高校、政府部門、企業(yè)等各個領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士及專家,就目前科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展背景下出現(xiàn)的種種法律問題,探討智能時代科技與法律的關(guān)系,提供更加有效的決策參考和智力支持,在“共商規(guī)則”的背景下,實現(xiàn)“共建社會”和“共享未來”。

商業(yè)化催生測試管理標準

在2018自動駕駛?cè)蚋叻逭搲_場的演講中,創(chuàng)新工場董事長兼CEO李開復(fù)從大趨勢的角度,論述了自動駕駛的必然性和發(fā)展方向。

他列舉的數(shù)據(jù)顯示,全世界城市人口都在快速增長,交通擁堵程度也在逐步攀升,想要解決這個問題,就必然需要交通出行的巨大變革。

而現(xiàn)在的三個趨勢,正在加速這個變革的到來。

這三個趨勢是:共享出行、無人駕駛、電動汽車。這三個要素的進一步結(jié)合,能夠讓所有人的出行成本大大降低,安全性大大提升,能更快抵達目的地。

而就在11月初,同樣是在廣州,頂著“全國首輛自動駕駛出租車”的光環(huán),一臺搭載著L4級自動駕駛技術(shù)的SUV在廣州大學(xué)城博盡了眼球。隨后,或許是因為鋒芒畢露,這款正處于試運行階段的出租車被執(zhí)法部門介入監(jiān)管,曾傳出被叫停的消息。

近幾年,國內(nèi)自動駕駛領(lǐng)域風(fēng)起云涌,云集了諸如百度等互聯(lián)網(wǎng)巨頭,北汽、上汽等傳統(tǒng)車企以及圖森未來、文遠知行、小馬智行等科技初創(chuàng)企業(yè)。

工信部部長苗圩曾在10月18日召開的世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會上表示,預(yù)計至2020年,我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車的市場規(guī)模將達到1000億元以上。如何才能在自動駕駛這片“藍?！敝蟹值揭槐?商業(yè)化落地成為玩家們積極探索的方向。

也正因為這個原因,相關(guān)的法律法規(guī)更加亟待明確。

今年4月,工信部、公安部、交通運輸部聯(lián)合制定了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)》,對測試主體、測試駕駛?cè)恕y試車輛等提出要求,明確省市級政府相關(guān)主管部門可自主選擇測試路段、受理申請和發(fā)放測試號牌。這意味著,自動駕駛汽車有望在更多實際場景進行測試。

今年6月,廣州出臺了《廣州市關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,其中對測試場景進行了細化,包括載客測試、遠程測試和編隊行駛測試。

新業(yè)態(tài)給監(jiān)管提出新挑戰(zhàn)

據(jù)賽迪研究院智庫政策法規(guī)所副所長欒群介紹,目前在車聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)規(guī)定當中,標準體系已初步成型,關(guān)于自動駕駛分級以及通用技術(shù)要求等必須配套的內(nèi)容也都有相應(yīng)規(guī)定。針對目前的管理現(xiàn)狀,各相關(guān)部門目前都確定了自己的職責,但是仍然還存在很多法律方面的障礙。

在北京交通大學(xué)社科處處長、北京交通大學(xué)法學(xué)院教授畢穎看來,相較于傳統(tǒng)意義下公共經(jīng)濟的定義,目前公共經(jīng)濟的客體發(fā)生了很大的變化,主體范圍不再局限于自然人,客體方面突破了閑置資源的范疇。新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)將對供給側(cè)改革、化解產(chǎn)能過剩、擴大就業(yè)以及提升實力產(chǎn)生積極的影響。與此同時,新業(yè)態(tài)也對政府部門的監(jiān)管提出新的挑戰(zhàn)。

針對包括無人駕駛在內(nèi)的智慧交通,交通運輸部科技司信息化處副處長高翔則提出,當前網(wǎng)絡(luò)空間與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密融合,網(wǎng)絡(luò)空間的安全性是其眾多屬性當中最核心的屬性,如果安全沒有保障,其將成為智慧發(fā)展的阿喀琉斯之踵,“特別是正在蓬勃發(fā)展的‘互聯(lián)網(wǎng)+交通’以及‘人工智能+交通’領(lǐng)域”。

對此,安理律師事務(wù)所汽車和人工智能業(yè)務(wù)組負責人、智聯(lián)出行研究院自動駕駛法律中心主任何姍姍也在11月24日的論壇上介紹說,目前,我國無人駕駛領(lǐng)域的立法應(yīng)該總體是一個創(chuàng)新的模式,應(yīng)鼓勵各省市試點,發(fā)揮地方的特長和特色,立法應(yīng)該經(jīng)歷一個從滯后到同步再到前瞻的過程。

2018年3月26日,一輛L4級自動駕駛汽車(改造于沃爾沃XC90)在美國亞利桑那州的公共道路上撞擊一位行人并致其死亡。這也是世界首例L4級自動駕駛汽車因車禍致人死亡事件。

前不久,在采訪Uber多名公司員工(包括前任員工),查看內(nèi)部文件(郵件、會議記錄等)后,外媒首次披露事故發(fā)生前后的諸多細節(jié):管理混亂、內(nèi)訌猖獗、同時肩負極大競爭壓力等。有員工甚至在采訪中直言,事故發(fā)生前的自動駕駛系統(tǒng)“可能會殺死一個蹣跚學(xué)步的孩子”。

即使如此,自動駕駛企業(yè)仍在紛紛探索商業(yè)化落地的趨勢。對此,汽車行業(yè)專家顏景輝在接受媒體采訪時說:“目前自動駕駛?cè)蕴幱谕度牒脱邪l(fā)階段,有些人在試探,但目前還沒完全做好市場培育。一旦市場成熟,不愁資本進入和市場發(fā)展?！?/p>

汽車行業(yè)分析師鐘師也認為:“現(xiàn)在行業(yè)都在投入,談不上競爭,技術(shù)、法規(guī)都尚待完善。”

即使是局外人,有著多年駕齡的駕駛愛好者秦鵬也表達了這樣的觀點:自動駕駛汽車的出現(xiàn)將導(dǎo)致以人為中心所建立的各種法律規(guī)則和概念體系發(fā)生變化。當自動駕駛汽車進入市場后,自動駕駛汽車和非自動駕駛汽車在一定時期內(nèi)將并存于交通領(lǐng)域,這將給交通領(lǐng)域注意義務(wù)的設(shè)置和過失責任的認定帶來挑戰(zhàn)。

AI法律底線怎樣把握

對于法律問題,業(yè)內(nèi)人士及專家在11月24日的論壇上也進行了相應(yīng)討論和建議。對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車道德倫理方面的問題,欒群認為,在未來,因為人工智能無法像人類一樣具備道德意識,無法產(chǎn)生羞恥感,所以對其的監(jiān)管在一定程度上來說并不是一種阻礙,而可以說是一種保護。就人與機器之間的關(guān)系而言,機器應(yīng)該適應(yīng)人,而不應(yīng)該是人適應(yīng)機器。

在北京交通大學(xué)法學(xué)院教授吳文嬪看來,從立法現(xiàn)狀來看,目前人工智能并不能獨立地承擔責任,不能成為獨立的民事主體。所以,人工智能的侵權(quán)責任應(yīng)該適用產(chǎn)品質(zhì)量責任,但是因為人工智能并非獨立的民事主體,所以并不能由機器人自己承擔責任,而應(yīng)該具體考慮研發(fā)者和生產(chǎn)者之間的責任分配問題。

針對過失責任如何分擔的問題,吳文嬪認為,因為AI具有自我更新的特征,所以人工智能并不能援引“科學(xué)技術(shù)尚不能發(fā)現(xiàn)的缺陷”條款進行免責。因為人工智能目前也出現(xiàn)了很多侵權(quán)的新類型,如對信息權(quán)、形象權(quán)以及聲音權(quán)產(chǎn)生的侵害,人工智能可能還涉及一些知識產(chǎn)權(quán)問題。

“人工智能不具有獨立的人格,所以由其產(chǎn)生的知識產(chǎn)品應(yīng)該被認定為孳息,知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該由創(chuàng)制人工智能的人獲得。”吳文嬪說,在人工智能侵犯知識產(chǎn)權(quán)方面,難點在于如何舉證。

在與會的百度發(fā)展研究中心副主任謝飛看來,把握AI與法律的關(guān)系,需要找準“兩條線”——促進發(fā)展的高線和保障安全的底線。

他認為,從技術(shù)的角度說,因為只是專業(yè)化,并不具有通用性能,所以人工智能目前還處在發(fā)展的初級階段,“當技術(shù)不夠完備的時候可能會出現(xiàn)具體問題,雖然需要明確算法本身是沒有惡意的,但是確實存在不可解釋性和不完備性。人工智能方面最重要的還是應(yīng)該守住底線,撐起高線,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)健康和良性的發(fā)展”。

不過,吳文嬪認為,人工智能會給法律帶來巨大挑戰(zhàn),目前并沒有從根本上改變現(xiàn)有法律體系,未來人工智能通過不斷學(xué)習(xí)也許會成為新的法律關(guān)系主體,但這將會是一個遙遠的話題,“現(xiàn)今我們的任務(wù)是創(chuàng)造一個新的理想的法律體系,未雨綢繆”。

對此,高翔建議,在推進等級保護制度落實、加強大數(shù)據(jù)安全、培養(yǎng)建立復(fù)合型人才等網(wǎng)絡(luò)安全工作基礎(chǔ)上,特別需要加強相關(guān)法律和倫理規(guī)制的研究制定,應(yīng)積極推進檢測認證法規(guī)標準、數(shù)據(jù)分級分類、設(shè)計倫理指引、合規(guī)性安全性評估方面的研究,同時提出應(yīng)注重發(fā)揮好企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的自律作用等意見。

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